除此之外

2021-04-05 19:02

资产评估是指由专业机构及人员对资产价值进行测算的市场服务行为。目前我国有评估师13万多名、评估人员大约60多万名、评估机构1.4万多家,已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业,归属5部门管理。

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记者看到,当前在银行资产交易、资产处置以及证券行业的资产评估和交易认定中,存在一些欺诈性评估意见,造成了全社会信誉流失和公共资产权益流失损失。评估欺诈给资产评估行业带来不良影响。在《资产评估法》立法过程中,不少意见都提出目前对评估师、评估机构、评估委托人的欺诈评估行为,应该加大处罚力度。

例如,《办法》基于财政监管范围,将资产评估专业人员分为资产评估师(含珠宝评估专业)和具有资产评估专业知识及实践经验的其他资产评估从业人员。要求资产评估专业人员从事资产评估业务,应当遵守法律、行政法规和本办法的规定,执行资产评估准则及资产评估机构的各项规章制度,依法签署资产评估报告,不得签署本人未承办业务的资产评估报告或者有重大遗漏的资产评估报告。

《办法》要求资产评估机构应当建立健全质量控制制度和内部管理制度。其中,内部管理制度包括资产评估业务管理制度、业务档案管理制度、人事管理制度、继续教育制度、财务管理制度等。

从总体上看,《办法》按照《资产评估法》等法律法规的要求和国务院有关规定,以及新阶段所提出的新要求,构建了新的资产评估行业监督管理体系,促使资产评估行业有关主体在规则的框架内运行,为资产评估行业监督管理体系的有序运行提供了制度保障,对从事资产评估行业活动的任何单位所承担的责任和义务有了明确的规定,有利于激发全体评估专业人员的创造力和创业热情。(作者:罗赟鹏)

除此之外,此次《办法》明确省级财政部门负责对本行政区域内资产评估行业实施财政监督管理。规定省级财政部门可以根据当地资产评估行业发展状况和设区的市级财政部门监管条件,确定设区的市级财政部门对其行政区域内资产评估行业实施财政监督管理,给省级财政部门下放有关监管权留下立法空间。

自2016年12月1日《中华人民共和国资产评估法》正式实施以来,我国资产评估行业发生了很大的变化,有效地促进了资产评估行业的健康发展。不过,一方面随着资产评估行业在市场经济中发挥的作用越来越重要,资产评估机构执业过程中涉及的经济行为更趋复杂,加强对资产评估机构事中事后监管更显重要。另一方面,在财政部2011年8月11日印发的《资产评估机构审批和监督管理办法》中,规定的机构审批相关内容已经与资产评估法不相适应,因此要求资产评估行政管理部门依法加强对资产评估行业的监督管理。

免责声明:

为贯彻落实《资产评估法》,进一步加强资产评估行业财政监督管理,促进资产评估行业健康发展。近日,财政部部务会议审议通过《资产评估行业财政监督管理办法》(以下简称《办法》),自2017年6月1日施行。2011年8月11日印发的《资产评估机构审批和监督管理办法》同时废止。

加大惩处力度,无疑使评估专业人员和评估机构增强了自律意识,使其行为得到规范,以防止产生评估欺诈行为,但是有完备的行业监督管理体系,会使行业运行更加有序。而在此次《办法》中,明确了财政部门对资产评估行业的监督管理,实行行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的原则,同时也对资产评估专业人员与资产评估机构、资产评估协会等作出了一些具体的要求。

值得一提的是,《办法》在明确财政部门按职责分工对资产评估行业进行监督管理的基础上,特别注重资产评估财政监督管理与其他评估领域行政监管的协调。在备案管理方面,规定备案信息管理系统要与其他相关行政管理部门实行信息共享。在行政检查方面,规定有关财政部门可以联合其他相关评估行政管理部门进行检查。在投诉举报处理方面,对投诉、举报事项同时涉及其他行政管理部门职责的,建立会同处理机制。